改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展,是党和国家发展进步的活力源泉,也是企业永葆生机活力、昂首迈向世界一流的关键一招。党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划亲自部署推动国企改革,多次发表重要讲话,作出一系列重要指示批示,为国企改革指明了方向,提供了根本遵循。
星空体育(中国)官方网站高度重视国企改革工作,认真学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要指示精神,全面落实党中央、国务院以及国务院国资委关于国企改革的决策部署,特别是国企改革三年行动以来,针对关键领域和瓶颈环节,扎实推进改革创新,切实增强集团公司的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力,全面深化改革取得了重要成果和扎实成效,获评2021年度中央企业改革三年行动重点任务考核A级。
持续加强党的领导党的建设
改革思想行动更加统一
党的全面领导是建设航天强国的最大政治优势,也是实现航天梦、强军梦、中国梦的根本保证。集团公司作为我国航天事业和国防科技工业的中坚力量,航天强国建设和国防武器装备建设的主力军,中国工业信息化发展的领军企业,始终坚持将党的领导党的建设贯穿改革发展全过程,全面落实国企改革“1+N”政策体系以及国企改革三年行动方案,推进实施目标导向、任务驱动、机制支撑的体系化深化国企改革,构建形成一套改革基本体系、打造形成一批改革示范样板、突破形成一批改革创新高地、强化形成一套改革保障措施。
中国星空体育(中国)官方网站党组书记、董事长袁洁表示,要坚持以习近平总书记重要指示批示精神引领改革,全面贯彻落实党中央决策部署,牢牢把握改革正确方向,以钉钉子精神把改革三年行动抓到位、见实效。
集团公司严格落实党组(党委)第一议题、理论中心组学习首要议题制度,制定了贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署工作机制,实现了传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈、调查研究的管理闭环,改革三年行动以来更新118项工作台账并纳入“第一督办项”督促落实。
集团公司深入落实新时代党的建设总要求,大力推进“强根”“铸魂”“深融”“固本”“育才”“正气”六大工程,严密党的组织体系,建强党的领导“链条”,建立健全党建业务同向聚力的融合机制和制度体系,全方位、体系化打造党建“铸剑”品牌。深化运行党建考核、述职评议、季度例会等“五位一体”党建责任落实机制,以考核促明责、强履责,形成上下贯通、齐抓共管的工作格局。加强和改进新时代思想政治工作,加强党对统战群团工作的领导,建立精准服务、供需对路的保障体系,职工群众获得感、幸福感、安全感不断提高。
集团公司持续深化纪检监察体制机制改革,把监督落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,实施督查问责等7项监督机制,建立监督台账,专人盯办、销号管理、序时推进。深化运行保障监督体系,改革三年行动以来全系统亮牌警示458张。持续深化巡视巡察工作,完成对所属单位党委常规巡视和对总部专项巡视,实现党组巡视全覆盖。制定实施《纪检监察工作落实“三个区分开来”要求建立容错纠错机制的实施办法(试行)》《经营投资免责清单机制》, 严格按照“三个区分开来”要求宽容经营投资中的偏差和失误,实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
集团公司建立健全落实改革长效机制,坚持改革“第一责任人”机制,实施改革月度指标、季度简报、半年通报、年度总结立体式推进机制,实现了改革三年行动53项方案任务、73项工作台账任务、95个重点量化指标精准落实,持续更新形成集团公司深化改革“1+M”政策体系,将改革纳入经营业绩考核,考核结果与所属单位及负责人考核挂钩,改革工作机制、责任机制、推进机制、考评机制高效运转,一系列改革经验纳入国资委改革三年行动简报、国资委改革案例集以及中国企业改革发展优秀成果。
坚持“两个一以贯之”
中国特色现代企业制度更加完善
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。集团公司全面推进中国特色现代企业制度建设,党的领导融入公司治理、董事会建设、对标世界一流管理提升、规章制度体系建设等取得实质性进展。
集团公司党组始终牢记国企职责使命,将党的领导落实到公司治理的各方面全过程,重要子企业全部制定党委前置研究讨论重大经营管理事项清单。党组充分发挥“把方向、管大局、促落实”领导作用,确立全面建成世界一流航天防务集团公司“一个目标三步走”战略目标,推进17项重大改革创新事项深入实施。
集团公司不断加强集团公司董事会建设,先后成立集团公司董事会战略与投资委员会、监督委员会以及专职处室,进一步规范董事会授权管理,高质量组织召开董事会和专门委员会会议,深化实施“1+4”战略,董事会“定战略、作决策、防风险”作用充分发挥,获评2021年度中央企业董事会评价“优秀”。
集团公司持续完善公司治理体系,加强顶层策划,制定《完善法人治理结构推动公司管理市场化转型总体方案》《公司治理规定》《派出专职董监事管理办法》,有效夯实子企业公司治理基础,100%实现董事会应建尽建和外部董事占多数,重要子企业100%依法落实董事会职权,强化派出董事监事履职保障能力,开展派出董事监事履职评价,集团公司总部派出董事监事100%专职化。航天信息获评国资委公司治理示范企业。
集团公司持续对标世界一流标杆企业,系统推进对标管理提升行动,实现九个方面管理领域、各级次单位纵横两个维度全覆盖,在国资委“三个标杆”评选活动中,二院206所科技型企业内部创业与量化激励机制获评“标杆项目”,二院23所、三院三部、六院西安自动化等3家单位获评“标杆企业”。系统优化规章制度体系架构,提升制度制定质量和执行质量,推动改革重点要求进制度,改革三年行动以来制修订集团层面规章制度91项,上线数字规章制度库,入库全级次单位制度3万余项,实现制度桌面化应用。
强化战略管控和资源配置
国有经济布局和结构更加优化
国有经济始终发挥着中国特色社会主义经济的“顶梁柱”作用,为推进经济社会发展、增强我国综合实力做出了重大贡献。改革三年行动以来,集团公司深入推进内外部资源重组和专业化整合,积极推进混合所有制改革,在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局进程中发挥了带动作用。
集团公司持续规范、强化全级次单位主业管理,首次制定《主业管理办法(试行)》,并组织完成对各二级单位和400余家三级、四级单位主业核定工作,引导所属单位聚焦主责主业、优化业务结构与布局、推动资源向主业领域集中。
集团公司稳步推进资源优化调整和专业化整合,组建航天智能院、航天科保、集团公司档案馆、集团公司新闻中心、集团公司信息中心等,实施系统公司控股航天发展、宏华集团跨央企专业化重组,“两非”剥离任务100%完成,加快存量资产盘活,改革三年行动以来,深入开展亏损、资不抵债企业治理和处置共减少亏损11.12亿元、回笼资金24.09亿元,退出房地产、纺织、汽车零售等6个非主业和非优势产业,若干新培育产业形成新动能,集团公司主业集中度达到91.2%。
集团公司加速战略性前沿性颠覆性技术发展,把原始创新能力提升摆在更加突出的位置,努力实现更多“从0到1”的突破,保持每年投入科技创新经费占营业收入比重10%以上的强度,加快实现高水平科技自立自强。制定了《科技自立自强行动方案》《自主创新工作管理办法》,连续2年举办战略科技创新前沿论坛。集团公司承担的国家科技重大专项和国家重大工程任务取得重大突破。党的十八大以来,获国家科学技术奖21项,其中特等奖3项,累计有效专利3.4万件,获评国资委科技创新突出贡献企业。
集团公司积极稳妥深化混合所有制改革,在“混资本”和“改机制”方面取得新突破。改革三年行动以来,集团公司实施社会化融资26项,融资规模近百亿元。湖南航天、空间公司、火箭公司3家混改试点改革任务100%完成,引入社会资本24亿,实施骨干员工持股或股权激励。制定实施《关于“十四五”高质量提升资产证券化水平的指导意见》《提高XINGKONG SPORT质量工作方案》,充分发挥XINGKONG SPORT对接资本市场汇聚资源的特有优势和在推进体制机制改革创新方面的引领作用。
深化健全市场化经营机制
企业发展动力活力更加强劲
市场化经营机制是国企改革的重要内容和关键环节,是实现提高国有企业活力和效率的重要途径。集团公司积极围绕激发活力、提高效率,切实深化劳动、人事、分配三项制度改革,坚持顶层设计与基层实践相结合,推动激励与约束相统一,在健全市场化经营机制方面取得了一系列重要进展。
袁洁强调,深化三项制度改革是激发活力、提高效率,提升劳动生产率的必然要求,也是国企改革三年行动关键环节和标志性工程。
集团公司聚焦完善“管理人员能上能下”、“员工能进能出”、“收入能增能减”机制,增强干部职工干事创业的动力活力。制定《经理层成员任期制和契约化管理指导意见》《实施方案》,推动全级次单位经理层成员任期制和契约化管理100%实现;持续深化市场化用工,新进员工公开招聘比例保持100%;完善《工资总额管理办法》,实施研发费用加回、工资总额备案制等政策,设立航天报国荣誉表彰奖励,获评2021年度中央企业三项制度改革评估一级(A类)。
集团公司持续加强高素质人才队伍建设,改革三年行动以来,选人用人质量不断提升,干部队伍综合分析研判不断加强,干部考察考核制度不断完善,重实干重实绩的用人导向鲜明树立,优秀年轻干部队伍建设成效明显,党组管理干部中45岁左右年轻干部占比达33%。集团公司各类国家级、国防级奖项、人才称号入选人数显著增加,高质量人才队伍建设成效显著,党的十八大以来,累计新增两院院士4人,新增“万人计划”专家25人、新增卓青专家15人,总人数位居央企前列。
集团公司不断健全完善中长期激励机制,制定专门办法和专项推进方案,对全级次单位开展梳理评估,股权激励、分红激励、超额利润分享计划等中长期激励措施全面实施。改革三年行动以来,新增实施单位48户、覆盖核心骨干1800余人,累计实施单位112户、覆盖核心骨干2500余人,构建形成企业和员工“风险共担、利益共享、价值共创”发展新局面。
大力推进国企改革
“双百行动”“科改示范行动”
改革“头雁效应”更加突出
实施国企改革专项工程是国企改革三年行动的重要组成部分,有利于推动国企改革各项政策措施综合运用和系统集成。集团公司以国企改革专项工程为契机,大力推进7家单位实施国企改革“双百行动”“科改示范行动”,着力破解改革难题,固化改革成效,形成可复制可推广经验模式,充分发挥了示范引领突破带动作用。
袁洁指出,要大力推进国企改革“双百行动”“科技示范行动”,用好用足“一企一策”授权放权、差异化管控运营、工资总额单列、工资总额预算备案制和周期制管理、跟投、超额利润分享等政策,在治理机制、用人机制、激励机制等市场化改革方面取得更大突破,在科技创新方面取得更大成效。
集团公司推动5家“双百企业”全面完成序时改革任务,持续深化“双百行动”,在治理机制、用人机制、激励机制方面取得新突破。其中,湖南航天本级率先完成骨干员工持股,推进子企业股权激励“能持尽持”和试行超额利润分享、跟投等机制,试点工资总额备案制,体系化推进人才队伍建设,在国资委“双百企业”专项考核中获评“优秀”,改革成效在国资委《改革三年行动简报》中刊发。
集团公司抓住有利时机,力推航天信息、航天电器2家单位成功获批“科改示范企业”,实现市场化改革和自主创新实现双提升,连续2年获评国资委“标杆”和“优秀”。航天信息深化研发管理机制创新,实行“揭榜挂帅”,给予5支科技创新团队专项经费支持,按照基础支撑类、创新孵化类、战略攻关类、成熟创新类等分类实施中长期激励,新获评2项省部级科技进步奖、多个省部级创新平台。航天电器建立科技人才6等24级薪酬模式,设立年均2000万元“三创新”基金,明确五大类25项授权放权事项及10项禁止事项的授权放权清单,多个项目研发成果获得批量订单,2021年度获PCT专利授权2件,发布IEC标准、国家标准各2项,新产品销售收入占比在30%以上。
集团公司深刻认识到,实现高质量发展,建设世界一流航天防务集团公司,改革是关键一招。2022年是国企改革三年行动的收官之年、决战决胜之年。集团公司将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持改革正确方向,全面推进改革三年行动高质量收官,加快建设世界一流航天防务集团公司,全力支撑世界一流军队建设和航天强国建设,向党中央、国务院交出一份合格的答卷,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。